面对节能减排目标 市场机制便是最好的政策

为了完成2030年的欧洲温室气体减排目标，乘用车型中生物燃料和混合动力系统普及具有重要意义，但当前的法规框架并没有完全扫除障碍来推进其市场普及。罗兰贝格建议政府方面出台促进提升消费者选择减排技术的相关政策。

2030年前，为了扫除节能减排技术市场应用和普及的障碍，除了延续目前关于燃料和车辆的政策外，还需在欧盟及其成员国范围内实施新的供需政策及措施。

　　通过以下多元化的方法，营造一个长期可持续的供需市场：

　　·鼓励消费者购买低碳环保的技术产品

　　·在生物燃料类和CO2排放税政策方面，通过免收生物燃料在燃料市场中的税费或通过燃料税用补贴的政策来提供给消费者一个明显的价格优势

　　·提高消费者对技术优势的认知，比如高效动力系统和技术产品的价格吸引力

　　·给原料供应商和原始制造厂商提供预期的投资可靠性

　　·为了刺激消费者的需求，通过免税或补贴机制，促进先进生物燃料生产的发展，给这些产品提供可持续发展的明显价格优势

　　·支持创新基金在低碳技术创新方面的使用，创新基金应用来资助原始先进生物燃料工厂的基建费用和运营支出(燃料/生物燃料供应商)

　　·增加高经济效益车辆的生产，同时提升高效传统技术和车辆对不同燃料的兼容性(原始制造厂商)

　为了迎合欧盟对于低碳社会的长期愿景，更进一步需要发展那些能为高经济效益和超低碳交通工具带来进步的设施。罗兰贝格建议决策者考虑将“在市场机制中进行燃料交易”作为车辆燃料排放标准、燃料、基建政策的补充条例。

　　首先，市场机制应具有收集燃料买卖中所获取的利益，并且用它来提供新型燃料和车辆走向市场所需的资金的作用。只要低碳燃料和汽车技术能够大范围的经济化部署，市场机制就能作为主要的减排政策，而其它的车辆效能、燃油等方面的政策就可以停止执行了。

　为了实现温室气体高经济效益并且透明化的进行减排，以下几点关于制定市场机制的原则是可取的：

　　·燃料供应商应成为义务方

　　·所有排污许可证都需要通过政府竞价来购买，并且能够进行交易

　　·燃料燃烧所排放的CO2应被包括并算入到CO2平均直接排放量中(CO2/单位体积汽油或柴油)

　　·与2020年标准相匹配的零CO2直接排放规程施行过程中，生物燃料应作为其一部分加以考虑，只有那些能够达到既定可持续标准的技术才应被规程认可

　　·拍卖燃料排污准可所获得的资金，应用来给先进生物燃料、混动和超低碳技术政策及其它政策的执行和这些技术的研发提供短期资助

　　在罗兰贝格提出的详细的EU28道路车辆模型的基础上，本研究揭示出直到2030年，通过扩展现有的政策及法案，道路交通部可以减少约29%直接排放量(相比2005年)，这几乎达到了设立在2030年的愿景。相比今天，2030年的温室气体直接排放量应减少了238Mton，其中有191Mton为直接排放减少量。

　　直到2030年，已确认的高效减排方案(更高生物燃料占比的燃料、乘用车混合动力系统、高效卡车概念)将仅允许大约34Mton的额外温室气体减排量，这说明，预计在2030年的排放量目标将会逐年变小，并且由于一系列技术在汽车上的应用，这个目标还会在2030年以后进一步变的更小。

　　需要一些附加的政策来扫除低碳技术部署过程中的障碍，如：

　　·通过提供价格优势来支持先进生物燃料发展的相关政策

　　·经过调整的燃料和车辆方面的相关税务政策(例如在生物燃料和CO2排放方面，结合CO2排放税和燃油政策，实行先进生物燃料免消费税或提供税收补贴)

　　·经过调整的关于生物燃料直接排放的相关政策，以此加速普及兼容更高浓度生物燃料的汽车(为符合2020的标准，可再生燃料供给的部分车型设立零CO2排放标准，并且由此确定相关的燃料)

　　·调整后的关于卡车总长和总质量限制的法规，以此来提升空气动力效能，并通过增加有效载荷来提高运输效率

　　·面向消费者，让低碳技术的效益更加透明化

　　·从长远来看，市场机制可做为汽车CO2排放标准的补充条例，它能给欧盟成员国提供资金来支持更多低碳车辆和燃油技术的研究，市场机制可以做为主要的温室气体减排政策。